十二月份的肇庆虽然不如北方那样已经大雪纷飞，但是却也是寒气逼人，街面上的行人大多已经是棉袄加身，不过此时的肇庆和诸多城池不一样的就是，在这个大冬天里，城内却是没有出现冻死在街头巷尾的乞丐、流民等可怜人。

甚至在此地，连一个乞丐都是看不见！

而这一切，都源自于今年秋天大唐王朝颁发的一项新政策‘以工代赈法’！

这部并不算是法律的行政制度，最开始的目的只是为了赈济灾民，来源于今年上半年广东西部所遭到的大规模台风洪涝灾害，当时各地产生了不少灾民，甚至为此还闹出了民变。

当时的李轩一边是动用军事手段强势镇压，一边也是调集众多的资源进行救济，开始向灾民免费发放救济粮食。

但是后来发现，这样的耗费过于庞大，而且人性本恶，当官府开始大规模免费发放救济粮食后，是个人都可以去领取一碗粥果腹后，竟然是很多人都是不愿意就此离去，每天就待在施粥点等待免费的粮食，甚至搞的还人越来越多，乃至一些普通人都是开始去领取免费的粮食。

当这个情况反应到李轩这边后，李轩直接大笔一挥，直接提出了以工代赈的方式，杜绝了任何不劳而获的可能性！

受灾地区的灾民如果没有口粮，那么他就可以来到官府这边报名，然后，男的官府会组织他们去开荒官田，此外还于修路、修桥、修渠以及其他各种需要大量劳动力的工程；女性则是组织让她们纺纱织布缝衣，给工部下属的纺织厂做外包。

灾民们可以从中获得粮食或者金钱作为报酬，虽然说报酬非常低，甚至都不如普通百姓平日里打零工做赚取的钱，但是这种本来就是救急不救穷，大唐官府只是需要确保他们饿不死，不出现大规模的饥荒乃至闹出民变来而已。

而后，这种以工代赈的方式被各地官府广泛运用，成为了户部在解决各地灾情的首选方法。

不过，这种以工代赈的方式只是对于那些具备劳动力的人有用，但是很多衣食无着的人是缺乏劳动力的，对此大唐官府自然也是不能不管。

一方面是组织地方士绅开设善堂，用以收养孤寡老人以及孤儿，这种事对于地方上需要名望的士绅们而言，除非是那些铁公鸡，不然的话一般人多多少少还是会出钱出力的，毕竟这些孤寡老人以及孤儿，实际上也就是他们的当地人。

另外一方面，李轩也是指示各地官府开始量力而行，开设官办的孤儿院、养老院。

对于灾民的救济，大唐官府也算是上了心的，其中的‘以工代赈’虽然无法彻底解决灾民问题，但是也算是极大程度的缓解了一部分。

而后续，这个以工代赈也是被各地的城池引入，专门用来处理流落在城市里的乞丐、流民等。

其中最先施行这种政策的自然是肇庆，在秋冬之初的时候，肇庆开始集中整治，把城内的乞丐、流民一股脑的给集中了起来，那些尚有劳动力的一律送进各大工厂，要么就送去开荒修路等等。

而且这还是强制性的！

有劳动力的人啥也不干，就知道当乞丐，这是对劳动力的极大浪费，而这对于人口缺乏的大唐王朝而言，这是无法忍受的。

至于说那些没有劳动力的乞丐、流民以及儿童，则是送入官办的养老院、孤儿院等。

不过其实这些官办的养老院、孤儿院，其实也不能算是完全免费的，因为真要完全免费供养这些人，各地官府的财政也是撑不住，所以这些养老院以及孤儿院里，也会有一些轻松的活计让他们做的。

哪怕只是最简单的工作，但是至少也能够让他们做到一部分的自食其力啊！

当然了，在这个过程里，免不了会顺带清理了一边当地的黑社会势力，比如说什么丐帮之类的，而对于这些非官方暴力组织，大唐王朝的态度向来都是坚定而唯一的：杀！杀！杀！

而事实证明，任何所谓的暴力组织，在面对国家这家专业暴力机器的时候，都是脆弱的跟沙堆城堡一样，甚至都没有那些士绅地主们组织起来的反抗来的强烈。

所以在‘以工代赈’的过程里，大唐王朝是顺带着剿灭了不少丐帮，甚至是拔出了不少白莲教各种乱七八糟教派的据点。

杀了一大批以宗教名义行敛财、行凶甚至密谋造反的所谓白莲教人士。

后来李轩干脆颁发宗教法，任何没有在官方登记注册并得到批准的宗教，都是邪教，一律禁止公开或私下传教！

在秋冬时分展开的这一项专门用来政治乞丐、流民乃至乱七八糟的非法势力的行动里，大唐工部成为最大赢家！

他们免费获得了至少五万人以上，近乎免费的劳动力！

在大唐治下，除非你真的躺在床上不能动弹或者实在年纪幼小，也就是彻底没有劳动力的人，不然的话，想要不劳而获是法律不允许的事，哪怕是当乞丐都不行。

劳动，是千古圣君李轩赐给他们的权力与义务！

而作为天下脚下的肇庆，自然是整治的最彻底的一个城池，偌大的一个城池，包括城墙内的城区以及城郊，最近两年已经是扩张到了将近十万人口，包括肇庆的本地居民，从各地招募而来的工人以及他们的家属，军人和官员以及他们的家属。