但现在刘钧还在考虑，整个总督和巡抚的存在必要问题了。昨天晚上，刘钧反复的在想着督抚是否还要继续设立，在考虑了设立的好与坏各方面之后，他现在已经打算修正自己当初留下的这个问题。

总督和巡抚，都得取消。

军政得彻底分离，再不能出现以文御武这种事情。武夫不能干政，但文官也不能统御武官。军队因此是一个独立的系统，一个垂直管理的体系。

撤消督抚制，也取消大军区制。

以后中央之下，就是省府县乡四级。中央内阁直接管理地方三十余省。省也不再设巡抚，而是设立四套班子，布政使司管民政，主官为布政使，副官为副布政使，不再是左右布政使，而是设立正副布政使，明确正副关系。

此外按察使司继续主管一省司法事务，左右按察使改为正副按察使。

新设省军区，各省都设一个都指挥使司，省都指挥使司长官为都指挥使，负责管理一省内的地方守备部队以及民兵和预备役。

野战部队驻防省内地方的，不归都指挥使统领，而是直接隶属于中前后左右五大战区统领。五战区各有战区司令和战区参谋长，并有战区司令部和战区参谋部，专门负责统领各战区下的野战部队。

五战区隶属于枢密院，五战区司令部设置在京师，五战区参谋部设置在五都。

野战部队和守备部队以及京师卫戍部队，军政权在兵部，军令权在枢密院。统兵归参谋部，调兵归司令部。

所有部队的装备粮饷都归于兵部，但军费预算须由议会审核通过。

没有战事的时候。部队驻扎防区营地，由兵部、枢密院、总参、各军种司令，军种参谋长、各兵种司令、五战区司令部。五战区参谋部、省都指挥使、野战军总兵等一起统领，各负责一部份。

如果遇到战事。则由皇帝在军机会议上选拔将领出任指挥官，授某某将军衔号统兵作战。战后，将军回京缴印卸职，部队回防驻地。这一点上，就和隋唐初时一样，各卫大将军将军等高级将领平时都在京中，并不直接统兵，士兵由各地军府统领训练。遇战时，从各卫府中抽调士兵，组成出征军队，然后再从朝中选派将领统兵出征，打完之后，府兵归府，将领还朝，兵将分离。

这样的改变，军队方面变化倒不太大，就是再没有文官来干涉了。皇帝任命出征的指挥官。必须得是现役武将，文官不得统兵。以后不会再有什么总督、巡抚、巡按等来干涉军事指挥，就连内阁首辅。都无权干涉军事。

军队由兵部、枢密院这两大系统分统，然后皇帝通过军机处会议，统领指挥军队。

撤消掉大军区后，以后各省各自为政，一省一个单位，布政司，按察司和省都指挥使司三个班子外，还将在各省也新设参众两院，依照现在中央的三驾马车模式。也实行三权分立，互相监督制衡。省军区将独立在外。统领省内的地方守备部队、民兵和预备役，负责征兵招募以及退伍安置等。

而各野战军镇由总兵统领。他们直接归属五战区统领。

所有军队的军费，都由兵部拟算报内阁通过后提交议院由参议院审核通过，低级军官任免权在省都指挥使和军镇总兵手里，中级军官晋升任命则在兵部手里，高级军官任免晋升则直接归属皇帝。

总督、提督、巡抚这三个高级官职将彻底取消。

以后朝廷更主要的实行垂真条条管理，而不是块状管理。

省布政司归内阁领导，省按察司归御史台领导，而省议院归朝廷的国会领导，省都指挥使司归兵部、枢密院双重领导。

省级不再有总督、巡抚这样总领各司的一把手了，三司一院相对独立，互不统属。

这样一来，也许以后朝廷中央的管理可能会辛苦些，但也更平衡些。

刘钧并不希望以后再出现一次巡抚指挥着军队，结果以强攻弱反被大败的事情出现。而军队那套复杂的统领节制关系，也能避免出现武夫拥兵自重或者割据叛乱等情况发生。

一个制度既然有问题，那就改换它。

现在，只剩下最后一个问题摆在刘钧的面前，他要如何处置刘键？

撤消总督巡抚和提督后，刘键自然也就不是广南巡抚了。如果刘钧念点私情，这个时候借机把刘键召回京，也不失为一个办法。

可刘钧清楚的知道，这次刘键在广南不仅是战败这么简单，他还惹怒了许多将士们。如果不做点惩处，甚至惩处的轻了，可能都会让广南的将士们难以满意。

沉吟许久，刘钧最后给刘键找了个去处。

大汉南洋公司，这家曾经的大汉东印度公司，如今可以算的上是大汉首屈一指的大商业集团，尤其是在进出口贸易航运这一块，无人可匹敌。

在南洋战事落下帷幕之后，大汉南洋公司得利最大，最近原总裁因病辞职，公司正需要一个既可信，又有能力的人去主持。

刘键是自己的亲兄弟，以前在主持顺天府的时候管理方面确实体现了很优秀的能力，尤其是对商业这块很敏锐。

现在刘键已经不适合再担任朝廷要职了，这时将他调去南洋公司这家私人公司担任总裁，倒不失为一个不错的选择。

担任私人公司的总裁，这也等于是撤了刘键的官职，这个惩处不算不重，也算是能给广南将士们和朝野一个交代。

而把刘键安排进南洋公司做总裁，也是对这位年轻的三弟的一个交待。毕竟还是一家人，刘钧也不可能因为他战败，就把他抓起来枪毙，从另一方面来讲，刘键的战败也仅是指挥不当，他一个巡抚接过指挥权，顶多有些专权，但并没有违法夺权。

希望刘键能明白自己的一番苦心吧，刘钧摇了摇头。

“来人，立即召各位总理参政入宫参加总理会议！”刘钧叫来内侍说道。

基本上的改革方略刘钧已经都有了，现在他只要正式通知各位总理参政们，直接宣布就好了。

若不是刘钧乃是开国皇帝，现在又是开国之初，刘钧对朝堂又掌握的十分全面。刘钧一下子要抛出一个这么大的改革，只怕群臣都会大喊瞎折腾了。

这可不仅是撤消总督、巡抚、提督三个职务这么简单，还包括十三个大军区撤消，以及省府县乡四级，都要按中央三驾马车制度，搞三权分立，省府县乡，都要新建议会。

甚至知府、知县也面临改革，以后知府、知县、镇长，都只能管民政事务这块了，司法、立法两块要单独建立，这对于现在的的这个地方官僚体系来说，是一个大手术。

这样全面的变革，能不能顺利完成，以及改变之后能不能适应并存续下去，都还有很长的路要走。

但不管前方的路有多难，刘钧已经决定的事情，就会排除万难的做下去。(未完待续。)